„Euronovela“ živnostenského zákona

(zákon č. 167/2004 Sb.)

Tento zákon nabyl účinnosti dnem 1.5.2004.

Hlavní principy novely

-          vytvoření podmínek k zajištění svobody usazování občanů z členských zemí Evropské unie ve smyslu čI. 45 Evropské dohody a čI. 43 až 48 Smlouvy o založení Evropského společenství, tj. získávání živnostenského oprávnění příslušníky členských států Evropské unie za podmínek, které zákon stanoví pro české osoby,

-          v návaznosti na zákon o uznávání odborné kvalifikace harmonizace požadavků na odbornou způsobilost u živností, pro které je odborná způsobilost stanovena směrnicemi Evropských společenství,

-          zjednodušení prokazování plnění všeobecných podmínek pro provozování živností u příslušníků členských zemí Evropské unie, pro osoby ze třetích zemí platí nadále stávající úprava prokazování všeobecných podmínek, zejm. bezúhonnosti,

-          zavedení institutu poskytování služeb podnikateli z členských zemí Evropské unie ve smyslu čI. 56 a násl. Evropské dohody a čI. 49 a násl. Smlouvy o založení Evropského společenství,

-          přeřazení některých živností, zejm. z režimu živností koncesovaných do živností ohlašovacích, a to ve vazbě na směrnice Evropských společenství a na nutnost vyloučit neodůvodněné překážky vstupu do podnikání,

-          vytvoření stejných podmínek usazování a poskytování služeb pro fyzické a právnické osoby z členských států Evropské unie, dalších států tvořících Evropský hospodářský prostor (tj. Islandu, Lichtenštejnska a Norska)  a Švýcarské konfederace.

K některým změnám v živnostenském zákonu

1. Všeobecné podmínky provozování živnosti

Stávající úprava všeobecných podmínek provozování živnosti se upřesňuje a doplňuje:

-          povinnost předložit doklad o neexistenci daňových nedoplatků zůstává zachována, avšak stanovuje se, že takový doklad dokládá pouze fyzická osoba, která na území České republiky podnikala nebo podniká,

-          stanovuje se další všeobecná podmínka provozování živnosti, a to předložení dokladu o tom, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podnikala nebo podniká, nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.

2. Odpovědný zástupce

-          upouští se od povinného pracovněprávního vztahu podnikatel­ - odpovědný zástupce, nově se ukládá, že odpovědný zástupce je k podnikateli ve smluvním vztahu;

-          upouští se od povinnosti trvalého pobytu odpovědného zástupce na území České republiky;

-          upouští se od požadavku na prokázání znalosti českého jazyka u ­cizinců, kteří jsou odpovědnými zástupci; 

prokazování znalosti českého nebo slovenského jazyka se váže  na provozovnu určenou pro prodej zboží nebo poskytování služeb spotřebitelům, kdy podnikatel je povinen zajistit, aby v této provozovně byla v prodejní nebo provozní době určené pro styk se zákazníky přítomna osoba splňující podmínku znalosti českého nebo slovenského jazyka s tím, že nově živnostenský úřad může v pochybnostech u takové osoby zkoumat  pohovorem splnění této podmínky;

-          stanovuje se, že odpovědný zástupce musí splňovat pouze některé všeobecné podmínky provozování živnosti podle § 6 odst. 1 písmo a) - c) živnostenského zákona (tj. dosažení věku 18 let, způsobilost k právním úkonům a bezúhonnost, tedy již nikoliv bezdlužnost) a zvláštní podmínky provozování živnosti podle § 7 živnostenského zákona;

-          vypouští se povinnost zahraniční fyzické osoby ustanovovat odpovědného zástupce, nemá-li na území České republiky povolen pobyt (povinnost ustanovit odpovědného zástupce z jiných důvodů se na tyto osoby bude nadále vztahovat - např. pokud nesplňují zvláštní podmínky provozování živnosti podle § 7 živnostenského zákona);

-          odpovědnému zástupci se zakládá povinnost oznámit živnostenskému úřadu ukončení výkonu funkce odpovědného zástupce u podnikatele, jestliže zjistí, že podnikatel tuto povinnost nesplnil. Tím se  umožňuje, aby oznámení odpovědného zástupce o ukončení výkonu jeho funkce mělo stejné právní následky jako oznámení podnikatele o této skutečnosti.

3. Doklady o odborné způsobilosti

V prokazování odborné způsobilosti došlo k některým změnám ve vazbě na zákon o uznávání odborné kvalifikace (zákon č. 18/2004 Sb.) – pro živnosti řemeslné, vázané a koncesované se nově umožňuje prokázat odbornou způsobilost bud' dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem podle zákona o uznávání odborné kvalifikace nebo přímo doklady podle zákona o uznávání odborné kvalifikace (§ 21, 24 a 27 živnostenského zákona).

4. Prokazování bezúhonnosti

Pro prokázání bezúhonnosti platí nová úprava obsažená v § 46 živnostenského zákona – fyzická osoba připojí k ohlášení živnosti nebo k žádosti o koncesi pro prokázání bezúhonnosti tyto doklady - jedná-li se o:

• občana České republiky - výpis z Rejstříku trestů ČR (ne starší než 3 měsíce),
• státního příslušníka členského státu Evropské unie, dalších států tvořících Evropský hospodářský prostor a Švýcarské konfederace -

-          výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad vydaný soudem nebo správním orgánem tohoto státu nebo členského státu posledního pobytu (ne starší než 3 měsíce),

-          nevydává-li tento stát tyto doklady, předloží prohlášení o bezúhonnosti učiněné před notářem nebo příslušným orgánem členského státu, jehož je občanem, nebo členského státu posledního pobytu (ne starší než 3 měsíce),

-          může být nahrazeno dokladem o uznání odborné kvalifikace, pokud prokazuje i splnění podmínky bezúhonnosti.           

• občany jiných států -

-         výpis z Rejstříku trestů ČR,

-         odpovídající doklady vydané státem, jehož je tato osoba občanem,

-          odpovídající doklady vydané státem, ve kterých se dlouhodobě (více než 3 měsíce nepřetržitě), zdržoval v  posledních 3 letech (ne starší 3 měsíce).

Bezúhonnost odpovědného zástupce se prokazuje - jedná-li se o:

• občana České republiky - výpisem z Rejstříku trestů ČR (ne starší než 3 měsíce),
• státního příslušníka členského státu Evropské unie, dalších států tvořících Evropský hospodářský prostor a Švýcarské konfederace – výše uvedenými doklady pro státní příslušníky těchto států (ne starší 3 měsíce),

• občany jiných států - výpisem z Rejstříku trestů ČR (ne starší 3 měsíce).

6. Poskytování služeb ve smyslu či. 49 a násl. Smlouvy o založení ES (nový § 69a živnostenského zákona)

-          zahrnuje dočasný výkon podnikatelské činnosti na území České republiky podnikatelem oprávněným k podnikání v některém z členských států Evropské unie nebo jiném smluvním státě Dohody o EHP nebo ve Švýcarsku;

-          vztahuje se na:

- státní příslušníky členského státu EU,

- státní příslušníky dalších smluvních států Dohody o EHP,

- občany Švýcarské konfederace,

- právnické osoby se sídlem, ústřední správou nebo hlavním místem podnikatelské činnosti v  

   členském státě EU,

- právnické osoby se sídlem na území dalšího smluvního státu Dohody o EHP,

- právnické osoby se sídlem na území Švýcarské konfederace,

-          uvedené osoby musí být oprávněny k podnikání na území členského státu Evropské unie nebo jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederace;

-          na území České republiky mohou dočasně poskytovat služby v rozsahu svého podnikatelského  oprávnění

-          na poskytování služeb se další ustanovení živnostenského zákona nevztahují, výjimku tvoří pouze povinnost prokázat při kontrole podle § 60a živnostenského zákona oprávněnost poskytování služeb.